棗莊市簡化水氣暖報裝專項行動方案

為落實市委辦公室、市政府辦公室《關于開展深化“一次辦好”改革優化營商環境迎查督查工作方案》（棗辦發電〔2018〕147號）要求，進一步優化營商環境，改進我市水氣暖報裝服務,制定本方案。
　　一、總體要求
　　嚴格規范與企業經營、項目建設、居民使用等密切相關的水氣暖報裝服務事項，實施全流程優化，簡化辦理手續，壓縮辦理時間，共享要件資料，推行“一站式”服務，實現“一次辦好”目標，助推新舊動能轉換重大工程，努力優化營商環境，提高企業和群眾辦事的便利度、快捷度、滿意度。
　　二、工作任務
　　簡化水氣暖報裝的主要任務是“兩壓、一精、一優”，即：壓縮報裝時限，壓減申請材料，精簡審批事項，優化報裝流程。
　　（一）壓縮報裝時限。城市供水企業受理申請后，開展現場勘查、方案設計、驗收通水等環節的時間總計不得超過12個工作日；供氣企業受理申請后，開展現場勘查、方案設計、驗收通氣等環節的時間總計不得超過18個工作日；供熱企業受理申請后，開展勘查現場、方案設計、驗收通暖等環節的時間總計不得超過30個工作日。水氣暖單項竣工驗收合格后2個工作日內，由城市供水、供氣、供熱企業出具合格意見。以上時間不包括合同簽訂、施工、辦理相關行政審批等城市供水、供氣、供熱企業無法控制時間。
　　（二）壓減申請材料。按照“減無可減”原則，統一、規范水氣暖報裝所需申請材料，城市供水、供氣、供熱企業不得向申請人提出沒有法規依據的證明事項或資料要求。推行容缺受理制度，不影響項目合法性、技術可靠性的材料，允許申請人在規定期限內補齊。逐步整合各類電子政務平臺資源，推進后臺數據互通共享，可由相關部門提供或城市供水、供氣、供熱企業自行查詢的，不再由申請人提供。
　　（三）精簡審批事項。水氣暖報裝工作中，國家、省、市對涉及的行政審批事項規定有變化的，應及時進行調整或取消。水氣暖接入工程如需辦理挖掘城市道路或砍伐城市樹木等行政審批事項的，可在完成方案設計后即向審批部門提出。各區（市）城管部門應按照行政審批改革要求，推行統一受理、并聯審批、容缺受理，材料齊全的，應于7個工作日內完成審批工作。
　　（四）優化報裝流程。在建設項目工程建設許可階段，城市供水、供氣、供熱企業提前介入，實行施工圖設計審查及水氣暖等多圖聯審。同時，將水氣暖報裝服務關口前移到獲得施工許可后，水氣暖設施與工程同步設計、同步審圖、同步施工、同步驗收，驗收后直接辦理接入。城市供水、供氣、供熱企業應建立網上服務系統，成立集用戶申請、咨詢、費用收繳于一體的客服中心，做好申報資料范本、共性問題解答等基礎性工作，提高報裝申請一次性成功率，具備條件的逐步實現網上受理。各區(市)在政務服務大廳設置水氣暖報裝窗口,實現“一窗受理”、“一站式服務”。市匯泉供水公司在市政務服務大廳設立供水報裝窗口。
　　三、報裝程序
　　（一）報裝申請
　　申請人申請材料符合標準要求的應當場受理；申請材料不齊全或不符合標準要求的，應一次性告知需補充或完善的材料內容。
　　（二）現場勘查
　　城市供水、供氣、供熱企業應在受理報裝申請后，及時組織完成現場勘查，詳細了解現場實際情況，與申請人進行技術對接。
　　（三）簽訂協議
　　城市供水、供氣、供熱企業與申請人就設計方案達成一致后，雙方應簽訂協議（合同），明確雙方權利義務、工程進度、開通時間、費用支付以及質量、安全和文明施工等事項。
　　（四）方案設計
　　城市供水、供氣、供熱企業應在現場勘查結束后，按時完成施工圖設計及預算，交由申請人確認。
　　（五）工程施工
　　城市供水、供氣、供熱企業應優化內部協同工作機制，提前儲備相關材料設備，根據相關規定確定施工隊伍，嚴格按協議（合同）約定節點進場施工。
　　（六）竣工驗收
　　城市供水、供氣、供熱企業和申請人應在施工完畢后，按照投資建設責任進行單項竣工驗收。
　　（七）投入使用
　　城市供水、供氣、供熱企業應在竣工驗收合格后，出具合格意見，及時辦理水、氣或熱源開通手續，告知申請人維修電話、使用收費標準和交費方式，保證申請人能夠按協議約定使用。
　　四、工作措施
　　（一）加強組織領導。市政府成立棗莊市簡化水氣暖報裝專項行動工作領導小組，全面統籌做好優化營商環境簡化水氣暖報裝行動的組織領導和統籌協調。各區(市)都要加強對簡化水氣暖報裝專項行動工作的組織領導,成立工作專班，完善工作機制,明確獎懲措施，確保各項工作任務措施落實到位。
　　（二）分解落實任務。各區（市）水氣暖報裝事項都要入駐屬地行政審批服務大廳，政務服務管理部門負責協調指導各區（市）水氣暖報裝入駐當地審批大廳工作。各區（市）政府是本區（市）范圍內簡化水氣暖報裝行動的責任主體，要建立簡化水氣暖報裝行動指揮協調機制，統籌組織、推進轄區內的簡化水氣暖報裝行動。要結合當地實際，制定切實可行的配套實施方案，列明具體任務、完成時限和工作標準，根據報裝工程規模和復雜程度，細化明確方案設計期限要求。住建、城管、水利等部門要做好涉及本部門的審批事項辦理工作，搞好組織協調和指導服務，按職責督促城市供水、供氣、供熱企業抓好落實，并對服務質量、時限等進行監督。
城市供水、供氣和供熱企業對簡化報裝、優化服務承擔企業主體責任,要切實履行責任,細化本單位工作計劃和相關制度,落實專人負責,確保有關要求執行到位。
　　（三）加強業務指導。在水氣暖報裝工作中,要堅決避免、杜絕“奇葩證明”“循環證明”,對存在的卡脖子、時間長、難辦理等問題,行業主管部門要督導專營企業有針對性地加以改進和解決。申請人和城市供水、供氣、供熱企業在設計方案、協議(合同)等方面存在分歧或不能達成一致的,區(市)行業主管部門應及時給予指導、調解。
　　（四）加強人員培訓監督。對報裝、安裝、抄表、收費、熱線等崗位服務人員，城市供水、供氣、供熱企業應定期組織開展培訓教育活動，學習行業服務規范及國家、省、市有關政策法規要求，提高從業人員服務意識和技能。將服務情況納入班組、個人考核事項，加大對“不作為、慢作為”等行為的批評教育、處理處罰和責任追究力度。對城市供水、供氣、供熱企業落實簡化水氣暖報裝不作為、慢作為或假作為的，應按有關規定通報批評，問題嚴重的，依法依規追究領導責任。
　　（五）加大協調力度。城市供水、供氣、供熱企業要全面建立服務承諾制度，通過網絡、報紙等方式向社會公開所需資料、辦事程序、服務內容、辦理時限及收費標準等。加大有關政策、標準、流程等宣傳力度，視情況提前介入有關項目建設，提前告知注意事項，進行跟蹤服務。設立搶修和服務熱線，定期開展用戶回訪、征求意見等活動，對于用戶反映的問題，按照服務承諾和行業服務規范進行處理，不能及時解決的，應向用戶解釋說明原因。各區（市）應按當地城市基礎設施配套費征收政策和使用范圍，保障配套費用于專業設施設備建設。

　　附件：1.城市供水、供氣、供熱報裝申請材料一覽表
2.城市供水、供氣、供熱報裝服務工作流程
3.棗莊市簡化水氣暖報裝專項行動工作領導小組

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