市城鄉(xiāng)供水中心2017年黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)供水行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境，提升服務(wù)水平，督促黨員干部職工履職盡責(zé)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高工作效率，根據(jù)市委市政府、水利和漁業(yè)局黨委統(tǒng)一部署，結(jié)合中心實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照新時代黨建總要求，不忘初心、牢記使命，持續(xù)增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任為核心，以糾治“四風(fēng)”突出問題，解決窗口服務(wù)存在的不正之風(fēng)為重點(diǎn)，以社會各界廣泛參與為基礎(chǔ)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以解決損害群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為目的，通過認(rèn)真開展黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作，努力營造風(fēng)清氣正、心齊勁足的發(fā)展環(huán)境，為加快供水事業(yè)改革發(fā)展提供保障。

（二）基本原則。堅(jiān)持依靠職工群眾，自覺接受社會監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，切實(shí)解決損害群眾利益、阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不正之風(fēng)；堅(jiān)持問題導(dǎo)向、以評促改、邊評邊改，把發(fā)現(xiàn)問題、解決問題貫穿于評議全過程；堅(jiān)持公開公平公正，不斷創(chuàng)新、完善評議方法，逐步提高評議工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

二、評議范圍

各部門、單位

三、評議內(nèi)容

評議內(nèi)容要緊緊圍繞市委市政府、水利和漁業(yè)局黨委、供水中心工作，與黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合，與切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的突出問題相結(jié)合，與認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題相結(jié)合，著重評議：

（一）黨的建設(shè)方面。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)黨總支、支部主體責(zé)任和履行“第一責(zé)任人”職責(zé)。重點(diǎn)圍繞選好用好干部，解決黨員干部理想信念動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振、道德行為不端等問題，糾正損害職工群眾利益行為，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，帶頭執(zhí)行廉潔自律等方面內(nèi)容，評議有無徇私亂作為，不守規(guī)矩不作為，違反紀(jì)律等“為官不為”的庸政、懶政、怠政、濫政問題。

（二）作風(fēng)建設(shè)方面。重點(diǎn)圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面內(nèi)容，評議有無公車私用、公款旅游、公款吃喝、公款送禮、中午飲酒等；有無違規(guī)職務(wù)消費(fèi)等；有無在反“四風(fēng)”方面打折扣、搞變通、頂風(fēng)違紀(jì)行為等問題。

（三）客戶服務(wù)方面。重點(diǎn)圍繞改進(jìn)作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)，簡化流程，提速增效，提升服務(wù)質(zhì)量等方面內(nèi)容，評議有無簡政不徹底、辦事不流暢，吃、拿、卡、要等問題。

（四）依法履職方面。重點(diǎn)圍繞遵守社會公德和職業(yè)道德，認(rèn)真履行職責(zé)，依法服務(wù)群眾，規(guī)范執(zhí)法行為等方面內(nèi)容，評議有無執(zhí)法不公開、不公正、不公平、亂收費(fèi)、亂罰款等問題。

（五）工作紀(jì)律情況。重點(diǎn)圍繞本部門（科室）人員遵守工作紀(jì)律和職業(yè)規(guī)范情況。

（六）群眾訴求辦理情況。重點(diǎn)圍繞侵害群眾利益行為整治情況、市政風(fēng)行風(fēng)熱線及“棗莊民意通”、“市長信箱”網(wǎng)民訴求處結(jié)情況、市政務(wù)服務(wù)中心等供水服務(wù)窗口的服務(wù)質(zhì)量提升情況。

四、方法步驟

評議工作實(shí)行統(tǒng)一組織、分類評議、綜合評定方法進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段（11月中旬）

1、健全組織機(jī)構(gòu)。成立黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)評議活動，制定評議方案，召開動員會議。

2、廣泛宣傳發(fā)動。通過組織專題座談、征求意見、熱線電話等多種形式，廣泛征求社會各界特別是服務(wù)對象的意見和建議，宣傳工作職能、業(yè)務(wù)范圍，公開服務(wù)承諾及便民措施。在黨政部設(shè)立政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督電話、在市城鄉(xiāng)供水網(wǎng)站上設(shè)立“政風(fēng)行風(fēng)評議網(wǎng)頁”，全面公開2017年度民主評議反饋的社會各界提出意見、建議的整改情況，以及建立長效機(jī)制等情況，接受社會監(jiān)督。

（二）評議階段（11月下旬至12月上旬）

1、紙質(zhì)問卷調(diào)查與網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。發(fā)放問卷調(diào)查表，發(fā)放范圍：上級領(lǐng)導(dǎo)干部、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、供水服務(wù)義務(wù)監(jiān)督員、個體工商戶代表和社區(qū)、村居居民代表。同時，在供水網(wǎng)站“黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)評議窗口”制作網(wǎng)上評議頁面，并向社會開放評議鏈接及評議微信公眾號，評議結(jié)果由系統(tǒng)自動生成，廣泛調(diào)動全社會參與黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)評議的積極性。

調(diào)查采用綜合評議形式，分為“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”、“不了解”四個等次，“滿意”為100分，“基本滿意”為80分，“不滿意”為30分，“不了解”不計(jì)分。

2、明查暗訪。通過聽匯報(bào)、查資料、座談討論、查看服務(wù)窗口、回訪服務(wù)客戶等形式，深入了解各部門、單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況，收集意見、建議。通過網(wǎng)上意見箱、監(jiān)督電話等多種形式，多種渠道廣泛征求社會各界的意見、建議。

3、工作考核。在明查暗訪的基礎(chǔ)上，在黨政部設(shè)立專線電話，接受對各部門、單位的評議活動組織工作、糾風(fēng)專項(xiàng)治理、制度建設(shè)和隊(duì)伍管理、問題整改、參與“第十三輪政風(fēng)行風(fēng)熱線“辦理情況、政務(wù)服務(wù)中心窗口評價情況以及“棗莊民意通”、“市長信箱”受理問題處理情況等進(jìn)行考核。

4、扣分因素。在本次黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)評議中，出現(xiàn)如下問題的，實(shí)施扣分：（1）部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題被查證屬實(shí)的；（2）部門、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在市委、市政府、市水利和漁業(yè)局以及中心安排的重要工作、重要活動、重大事項(xiàng)等任務(wù)中被問責(zé)的；（3）在市紀(jì)委（監(jiān)察局）或上級紀(jì)委監(jiān)督檢查、明察暗訪和信訪舉報(bào)受理并查證屬實(shí)的；（4）部門、單位違反客戶服務(wù)規(guī)定，上班期間從事與工作無關(guān)事情、部門間推諉扯皮致使用戶反映問題得不到有效解決，窗口、熱線等重要部位不使用評價系統(tǒng)等工作紀(jì)律執(zhí)行不力的；違反工作紀(jì)律，遲到、早退、脫崗和“不作為、慢作為、亂作為”等工作作風(fēng)、損害發(fā)展環(huán)境的；（5）部門、單位內(nèi)人員存在違法違紀(jì)等問題被查證屬實(shí)的；（6）支部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任中，發(fā)現(xiàn)存在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面問題被查證屬實(shí)的。

上述情形除扣分外，將依據(jù)滕供水字〔2017〕37號《滕州市城鄉(xiāng)供水中心客戶服務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)制度，對涉事人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處理，結(jié)果將納入績效考核。

（三）整改反饋階段（12月中旬）

1、通報(bào)情況。中心民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組召開情況通報(bào)會。

2、問題整改。收集匯總社會各界的意見建議，進(jìn)行梳理歸納，各部門要針對群眾提出的意見制定整改方案，明確整改時限，寫出整改報(bào)告，于12月底前報(bào)中心評議活動辦公室。中心活動辦公室將對整改情況跟蹤督察，確保整改切實(shí)到位。

(四)綜合評定階段（12月下旬）

1、總結(jié)評議工作。對各參評部門的工作及評議考核結(jié)果，匯總后上報(bào)中心黨總支。

2、活動結(jié)束后，各有關(guān)部門、單位要將活動開展情況上報(bào)中心評議活動辦公室。同時根據(jù)整改情況，建立長效機(jī)制，確保取得實(shí)效。

五、評議結(jié)果運(yùn)用

評議結(jié)果將作為考核部門及其班子能力的重要參考依據(jù)，與評先樹優(yōu)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、干部選拔使用掛鉤。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各部門要把加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動擺上重要議事日程，各負(fù)其責(zé)，分階段、有重點(diǎn)的抓好落實(shí)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不走過場，不搞形式主義，切實(shí)把民主評議各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新的成效。

（二）明確責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。各部門要切實(shí)擔(dān)起加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、糾正損害群眾利益行為的主體責(zé)任，堅(jiān)持評、糾、建并舉，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督。要堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，規(guī)范行政裁量權(quán)，保證權(quán)力正確行使；突出重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對突出問題，制定和落實(shí)改進(jìn)措施；加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動，著力糾正各種不正之風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)。

（三）強(qiáng)化措施，落實(shí)整改。要結(jié)合各自實(shí)際和工作職能，以問題為導(dǎo)向，認(rèn)真開展自查自糾。要把問題整改貫穿始終，對反映的問題和意見建議，逐一梳理，建立臺帳，能及時解決的要及時解決，暫時解決不了的列出整改計(jì)劃，涉及政策問題要作出說明，突出的個案問題要及時反饋。對工作不落實(shí)或群眾提出的問題不及時整改的，對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話。對群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)得不到有效治理的，甚至邊評邊犯的部門，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，確保公正。各部門要精心組織，認(rèn)真做好迎接評議工作。中心評議活動領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅評議紀(jì)律，堅(jiān)決防止弄虛作假、走過場等問題的發(fā)生。中心將對評議工作做得好的部門給予宣傳和表揚(yáng)，對評議工作不重視、工作不落實(shí)、責(zé)任不到位、群眾意見多、出現(xiàn)問題的部門予以通報(bào)批評，并追究部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

2017年11月27日